动公共资源按常住人口规模配置。”总
改革方向，就是让市场力量在各类要素分配中发挥更大作用，让资源更加自由流动，提高资源利用效率。
第三节
经济发展与贫富差距
在
国城市化和经济发展过程中，贫富差距也在扩大。本节讨论这
问题三个方面。第，国十几亿人在40年间摆脱
贫困，大大缩小全世界70亿人之间不平等。第二，在经济快速增长过程中，虽然收入差距在拉大，但低收入人群收入水平也在快速上升，社会对贫富差距敏感度在段时间之内没有那
高。第三，在经济增长减速时，社会对不平等容忍度会减弱，贫富差距更容易触发社会矛盾。收入差距
中国崛起极大地降低全球不平等。按照世界银行对极端贫困人口定义（每人每天收入低于1.9美元），全世界贫困人口从1981年19亿下降为2015年7亿，减少12亿（图5-4）。这是个不起成就，因为同期世界总人口还增加约30亿。但如果不算中国，全球同期贫困人口只减少不到3亿人。而在1981年至2008年近30年间，中国以外世界贫困人口数量基本没有变化。可以说，全球减贫成绩主要来自中国。(32)
图5-4
世界极端贫困人口数量变化数据来源：世界银行。此处极端贫困人口定义为每人每日收入少于1.9美元。
中国崛起也彻底改变全球收入分布格局。1990年，全球共有53亿人，其中最穷半人中约四成生活在国，而最富20%里几乎没有中国人，绝大多数是欧美人。到2016年，全球人口将近74亿，其中最穷半人中只有约15%是中国人，而最富另半人中约22%是中国人。国占全球人口比重约为19%，因此在全球穷人中中国人占比偏低，在中高收入组别中中国人占比偏高。(33)按国别分，全球中产阶级人口中国所占比重也最大。
国改革开放打破计划经济时代平均主义，收入差距随着市场经济改革而扩大。衡量收入差距常用指标是“基尼系数”，这是个0到1之间数字，数值越高说明收入差距越大。20世纪80年代初，国居民收入基尼系数约为0.3，2017年上升到0.47。(34)按照国家统计局公布居民收入数据，2019年收入最高20%人群占有全部收入48%，而收入最低20%人群只占有全部收入4%。
虽然收入差距在扩大，但因为经济整体在飞速增长，所以几乎所有人绝对收入都在快速增
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
