才不才，不论其党不党，余之主旨在于建设民国，诸君如热心建设者，余皆引为同志，否则，余不能强人所难。余奉告诸君，当放大眼光，从中国全局着眼，从世界大势着眼，断不可沾于
党之关系，亦不能硬以和平时代政党更代清长之成例，适用于今日危急存亡之中国。总须大家破除成见，协力同心，共同建设。
袁世凯
这篇谈话，看起来光明磊落，言之凿凿，大公无私，掷地有声。通电发出后，在社会上引起
片赞叹，也得到共和党和进步党声援。些人纷纷在报刊上发表谈话和文章，指责国民党内阁成员不以国家利益为重，搞小集团，耽误国家大事。
接着，袁世凯提议在新内阁中，由外交总长陆祥出任第二任总理。陆alt祥1871年出生在上海个基督徒家庭中，精通外文，曾担任过清廷驻俄国和荷兰参赞和公使，辛亥g,m后曾发动外交使节联衔通电，要求清帝退位。从派别上来说，陆alt祥既不算同盟会人，也不算袁世凯死党。因此，袁世凯推举陆alt祥当总理，估计参议院会更容易接受些。事情果然如袁世凯所料，虽然陆alt祥遭到同盟会议员反对，但由于共和党及进步党等大多数议员还是能够接受他，陆获得参议院通过。当日，袁世凯任命陆alt祥为中华民国z.府第二届总理。
陆alt祥顺利地当选为总理，袁世凯总算是暂时松口气。与此同时，新届国会议员选举正在紧锣密鼓地进行着。直被各种事务弄得焦头烂额且不谙现代政治袁世凯，对于议员选举没有太放在心上。袁世凯没有想到是，自己疏忽之中造就国会局面，在此之后给自己带来麻烦，点也不比《临时约法》小。
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中华民国临时约法
根据《中华民国临时约法》第五十三条：“在本约法施行后，限十个月之内，由临时大总统召集国会。”袁世凯就任临时大总统之后，因为急于做正式大总统，自然对这事紧锣密鼓。很快，《中华民国国会组织法》公布：国会分为上下两院——参议院和众议院。参议员，二十二行省，每省各十名；内外蒙古、西藏、青海，各设选举会，分别选出二十七名、十名、三名；另由中央学会选出八名；各地华侨选出六名。各省参议员由该省省参议员，依法做选举人。另外，还有专法规定选举方式。按法定名额，参议员共有二百七十四人。仿照美国制度，六年任，两年选，以保持其新陈代谢。至于众议员名额，按照各地区人口多少来决定。每八十万人员选众议员人，但每省至少得有众议员十人，人口不足八
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