退，并很快获得皇帝
准允。和此前章惇
样，曾布刚开始被贬为比较体面州级官职，但在随后几年，他再落职被贬逐。［6］
在韩忠彦和曾布都被贬出尚书省后，1102年七月初五，蔡京升任次相，七个月后又升任首相。［7］于是，在此后十八年中，蔡京多次被贬职后又升迁，断断续续地成为主宰朝廷人物。由于蔡京在徽宗朝中影响力很大，关于当初是谁将他引荐给徽宗，说法不。有种说法是韩忠彦推荐
他，想以此掣肘曾布；韩忠彦感觉曾布影响力过大，希望找位比曾布更强硬改革派，制约其势力。另种说法则认为，范致虚和道士徐知常在宫妾、妃嫔面前称誉蔡京，制造对蔡京有利舆论，因此她们向徽宗推荐蔡京。［8］根据1172年本著作记载，曾布在无意中促成这件事，因为他将邓洵武所绘幅图表《爱莫助之图》转呈给徽宗。这幅图边列出与新政有关绍述派*员，另边则列出与他们抗衡元祐派*员。图上共有七栏，每栏代表个主要z.府机构，分别列出绍述派与元祐派两大阵营中能在这些机构任职人。在改革派边仅列出很少人选，其中包括温益、赵挺之、范致虚、王能甫和钱遹，但在保守派边，却有文武大臣百余人，表明这两派力量不均衡。邓洵武在宰相职位候选人改革派边写下个人名字，却用纸条遮住。曾布将这份图表呈递给徽宗时，徽宗揭去纸条后看到蔡京名字。据说，徽宗当时就决心起用蔡京为三省宰辅。［9］
《宋史》中对上述故事也有简短记载，除此之外还记录，徽宗在下诏任命蔡京取代曾布职位当天，他将蔡京传到延和殿，赐座，然后说：“神宗创法立制，先帝继之，两遭变更，国是未定。朕欲上述父兄之志，卿何以教之？”据记载，蔡京叩头谢恩，表示愿效死力来实现这些目标。［10］
相比蔡京如何踏入两府，更重要个问题是，蔡京进入那里后发生哪些事情？蔡京任宰相第年，推行系列雄心勃勃大政措施，对教育、国用和宗室进行改革。蔡京也许在升迁起用之前就已经和徽宗商量过这些举措，因为他任相后迅速推出详细方案。而且，这些改革举措也与蔡京有着密切联系：蔡京上任，这些举措即获推行；蔡京旦贬逐出朝廷，这些改革举措随即停止；在蔡京又再次启用、回到朝中后，改革举措又重新获得启动；而当蔡京于1120年辞官告退时，这些大政举措就永久废除。［11］因此，虽然徽宗本人也完全信服这些举措价值，
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