洋人当然对此感觉不爽。洋人倒不是非要到拥挤
城市里去生活，“入城并不能给他们带来多少实际利益，尤其是经济利益”。他们主要是咽不下这口气。因此鸦片战争后签订《
说：“鄙意北方数省因循已久……东南新造之区，事事别开生面……制器造船各事皆已办有端绪，自强之策，应以东南为主。阁下虽不处海滨，尚可就近董率。购办器械，选择人才，本皆前所手创，仍宜引为己任，不必以越俎为嫌。”(35)
3．三个与众不同外交观念
第二次鸦片战争不只令曾国藩认识到
学习西方科技重要性，也让他外交观念发生巨大变化。
通过这次战争，曾国藩形成三个在当时相当与众不同外交观念。
第
是对外国人要平等相待，要把外国人当人。
这听起来很奇怪。直以来，不都是外国人欺负中国人，强迫中国人签订“不平等条约”，不把中国人当人吗？怎
还要求中国对外国人平等相待？
事实并非如此。历史学家蒋廷黻先生曾说：“在鸦片战争以前，
们不肯给外国平等待遇；在以后，他们不肯给们平等待遇。”(36)这句话前半是事实，后半不够准确。事实上，在第次鸦片战争之后，中国仍然不肯承认自己与外国是平等。第二次鸦片战争爆发，就与外国人认为他们受到“不平等”待遇有定关系。
中国古人狭隘观念是只有中国人是人，或者说，是“完全人”，文明人，其他族类，皆介于人与兽之间。“夷狄异类，近于禽兽。”“夫戎狄者，四方之异气也。蹲夷踞肆，与鸟兽无别。”(37)
因此，中国人和外国人，当然先天就是不平等。所以任何外国人，到中国，都应该进贡称臣。见中国皇帝，都必须三跪九叩。乾隆年间英国马戛尔尼使团到访，因为不同意给乾隆叩头，引起激烈外交纠纷。后来嘉庆年间另使团来华，皇帝得知他们不同意三跪九叩，干脆直接遣返。鸦片战争中国失败，签订《南京条约》。高级大臣见到条约内容，不痛惜中国割地赔款，却痛惜文中将中国皇帝和英国女王并排平等书写。
清代还有个特殊规定，外国人不得在中国城市里定居。正如在《饥饿盛世》中已经写过那样，虽然与中国贸易多年，但英国人只到过中国个城市，那就是广州。来到广州后，他们不能住到广州城内，只准住在“十三行街”内，而且没事还不允许外出，不许与普通中国人交往。之所以如此，个原因，是外国人乃蛮夷，商人又是四民之末，所以外国商人低人等，不配如同中国人那样住在城里。
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