张居正搞条鞭法,治标不治本,它无法从根本上改变大明产生“杂税”机制,只能略微扩大税基,把问题爆发拖延段时间罢。
大明灭亡原因,徽州府这笔小小税赋,应该是个很好启示。
咱们书归正传。
前面说,“协济金衢道解池州府兵饷银”这笔税银,本身并不合理。徽宁兵备道直很担心,万又碰到个类似帅嘉谟这种爱较真人,说不定会再起波澜。这次既然有人提议,兵备道索性顺水推舟表示,为徽州府安定团结大好局面,
不出两项其实是同项。
要知道,在个庞大官僚机构里,政策执行是有惯性(比如说在大明)。政策旦形成惯例,即使周围情况发生变化,*员仍旧会机械地继续执行,不会主动求变,甚至畏惧变化。所谓“祖宗成法”,就是这来。
徽州府直在交纳“协济金衢道兵饷银”,这已经形成个习惯。既然没人通知取消,那就继续交下去好,也没人追究它是怎产生。那笔丝绢税也是同样道理,歙县不也默默地交两百年吗?
大明正税不多,杂税和隐形税却无比繁重,其中很大部分,就是通过这种方式在体制内悄然形成。积弊旦生垢,便难以清除,积少成多,演变出无数散碎、复杂短途税链,赋税比账面上要沉重数倍。
看到这里,们大概能明白,六县为什纠结于这些税目数字。
并非只是因为他们热爱兴讼,实在是负担太重,不堪承受。从这次争议中能看到,除夏税秋粮正税之外,徽州府还要征收南京承运库人丁丝绢,给地方z.府六项均平银,给工部、户部物料银,还有各种各样地方协济……
若是再碰上徽宁兵备道这样有私心,上下其手,又运作出笔额外税收,负担就更大。此前第版太平府方案中,徽州*员甚至还想借机运作下,增加点官府办公费。
更可怕是,这些数字,只是解到库税额,还要加上途中扛解、火耗、补平、内府铺垫等,这才是老百姓最终要承担税负。徽州府每年要向六七个部门分别解送税赋,每多路,附加成本就会翻倍。
就这样,地方杂税和临时税不断增加,附加成本随之提高,效率直线下降,整个体制逐渐变得臃肿无比,同时造就大片舞弊空间。大部分税额,就在这些烦琐、细碎流转环节中,被各级操盘手们吸走。老百姓交钱越来越多,朝廷收入却不见增加,大部分都在中间环节里被消耗。
长此以往,地方民怨沸腾,z.府束手无策,最后结果,就是调控失灵,天下大乱。
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