z.府和企业手中转移出来，分配给居民。改革
关键是转变地方z.府在经济中扮演角色，遏制其投资冲动，降低其生产性支出，加大民生支出。这会带来四个方面重要影响。其
，加大民生支出，能改变“重土地、轻人”城市化模式，让城市“以人为本”，让居民安居乐业，才能降低储蓄和扩大消费。其二，加大民生支出，可以限制地方z.府用于投资生产性支出。在目前经济发展阶段，实业投资已经变得非常复杂，以往盲目投资所带来浪费日趋严重，降低
居民部门可使用实际资源。而且实业投资过程大多不可逆，所以地方z.府旦参与，就不容易退出（第三章）。即便本地企业没有竞争力，z.府也可能不得不持续为其输血，挤占资源，降低全国统市场效率（第四章）。其三，推进国内大循环要求提升技术，攻克各类“卡脖子”关键环节。而科技进步最核心要素是“人”。因此地方z.府加大教育、医疗等方面民生支出，正是对“人力资本”投资，长远看有利于科技进步和经济发展。其四，加大民生支出，遏制投资冲动，还可能降低地方z.府对“土地财政”和“土地金融”发展模式依赖，限制其利用土地加大杠杆，撬动信贷资源，降低对土地价格依赖，有利于稳定房价，防止居民债务负担进步加重而侵蚀消费（第五章）。
要提高居民收入，还要扩宽居民财产性收入，发展各种直接融资渠道，让更多人有机会分享经济增长果实，这就涉及金融体系和资本市场改革。但正如第六章所言，融资和投资是体两面，如果投资决策主体不改变，依然以地方z.府和国企为主导，那融资体系也必然会把资源和风险向它们集中，难以实质性地推进有更广泛主体参与直接融资体系。
“双循环”战略在强调“再平衡”和扩大国内大市场同时，也强调要扩大对外开放。如果说出口创造更多制造业就业和收入话，那进口也可以创造更多服务业就业和收入，包括商贸、仓储、物流、运输、金融、售后服务等。随着
国生产率提高，人民币从长期看还会继续升值，扩大进口可以增加老百姓实际购买力，扩大消费选择，提升生活水平，也能继续增强国市场在国际上吸引力。
世上从来没有抽象、畅通无阻市场。市场从建立到完善，其规模和效率都需要逐步提升，完善市场本就是经济发展结果，而不是前提。国疆域广阔、人口众多，建立和打通全国统商品和要素市场，实现货物和人互联互通，难度不亚于次小型全球化，
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