帝拥有所有
权力：他可以颁布法律，也可以按照自己意愿任命或罢免*员。但实际上，他必须做通*员工作，因为他们有各种方法抵制自己不希望实施举措。同时，每天都要与相互之间强烈不满*员打交道，徽宗不得不学会如何筛选、评估他们提出常常相互矛盾建议。
在徽宗登上皇位之前三十年，宋朝有三次皇位更替导致数十位z.府最高*员被罢免：第
次是神宗继位；第二次是小皇帝哲宗继位，高太后摄政；第三次是哲宗在祖母去世后开始亲政。哲宗在世最后六年被罢免*员把徽宗继位视为他们恢复朝官机会，那些在哲宗最后几年支持徽宗继位*员，也下定决心要坐稳位置。
同其他许多时代和地方样，宋代宫廷政治也主要集中在京城。绝大部分z.府*员在京外任职，基本上不会去争夺朝中影响，而位于中央核心职位上几百名京官，通常会将出京任职视为流放，是被迫离开实权职位。尽管爬上中央z.府核心职位上*员大多曾经在地方任职，但他们旦爬到官僚机构上层，就几乎都不愿意再回到地方上三百多个府州军监（或二十六路）担任基层管理职务
。
研究宋朝这段时期政治，有种方式是从两个主要政治舞台入手，大致可以定义为朝廷和文人舆论圈。定期拜见皇帝几十位朝中*员组成个小团体——两府宰辅、谏官和台官，以及朝廷主要机构与部门负责人——在那些定期向皇帝报告事情上有着最直接影响力。这些事大部分与人事任命有关，比如应当任命和提拔谁，谁应该被罢免和降职。同时，对从军事行动到税务改革等方面重要举措，皇帝也要明确授权。朝廷决定都是些至关重要事件，关系到很多人前程；这些事件可能还会导致重大开销，或影响不同行业经济命运。毫不奇怪，很多人对朝廷发生什
事情以及谁在朝廷有影响抱有极大兴趣。通过官方公告、口口相传或是书信往来等方式，朝廷决策往往会快速传播开来。［36］
与朝廷形成主要竞争另个权力中心是个很不具体群体，被称为“外议”、“公论”、“文人”或“士大夫”。在某种意义上，这些词语指是些受过教育但没在官府任职人士所谈论事情。但是这个群体并不限于那些没有官职人，事实上，“言官”与表达那些外围观点有密切联系。对于这些担任谏官或台官人而言，批评z.府政策、方案和*员行为就是职责所在。谏官和台官很多奏疏在那些对政治感兴趣人士中广为流传，而奏疏作者通常也希望能像
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