费。”他说自宋开国以来，z.府即感财力不足之苦，此皆因缺乏
良好之财政经济政策。此等政策之所以未为人所想到，只因为无伟大而有力者谋其事。他说当时有其权位者，却无此大才。在全国之中，他亦不知何人具有此等才干足以出任斯职。他很巧妙
指出若从事基本改革，必使之与古圣先生之道相联系，要使庶民相信不背乎先王之道。他又说，在顺乎古代传统之时，切勿师先王之法，但仅师先王之意，政策无论如何不相同，但皆以人民之利益为依归。总之，那是篇结构谨严文字老练政论文章，论到z.府每方面，财政、官制、教育，无不在内。
倘若王安石打算试探他政治基础，他发现他政治基础还在松软下陷。仁宗皇帝把他万言之书看完，就置请高阁
。在随后英宗皇帝短短四年当政之中，王安石又蒙思召，但是他仍然辞谢不就。历史家往往举出理由是，因为仁宗无子，仁宗驾崩后，他曾奏请免立英宗为帝，因此他心中感觉不安之故。
这时，英宗之子，将来要继承帝位，现今正以王储之身，居于京都，后来即位为神宗，王安石那时才因宠得势。神宗为太子时，韩维为太子司文书事，而韩维对王安石则极为佩服。韩维常对朝政表示意见，每逢太子赞同那些意见，韩维就说：“此非臣之意见，乃王安石之意见耳。”于是，太子对王安石渐渐器重，希望将来他要借重王安石政治大才。在英宗四年（○六七），神宗年二十岁，即帝位，立即任王安石为江宁知府，九月又将他摆登翰林之位。王安石与他好友韩维不断联系，深信他机会终于到来。他这次违背以前老习惯，圣命到，立即拜受官职。但是延迟晋京，七个月后才成行。
神宗皇帝说：“先王之时，王安石向谢绝任命，不肯来京都。有人以为他冒失无礼，现在他仍然不来，称病为藉口。是真有病在身？还是冀图高位？”
这时期，朝中有两位元老重臣，互相嫉恨：为曾公亮，为韩琦。韩琦在三朝继续担当宰相与枢密之职，已有权责太重之势。曾公亮在企图动摇韩琦之时，希望拉王安石为有力同党。他向皇帝力保王安石真有宰相之才具，皇帝应当对他话信而不疑。另方面，大臣吴桂深知王安石之为人，他警告皇帝说，若使王安石得权，必致天下大乱。
最后，在神宗熙宁元年（○六八），王安石已然深知皇帝对他态度，乃自外地来京，奉召入朝，奉准“越级进言”，不受朝仪限制。
皇帝问：“朝政当务之急为何？”
王安石回奏道：“以决定政策为要。”
皇帝又问：
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