等到高文说完，诺里斯连连点头，作为
个本身就出身农民
人，他认为高文所提出这些方案已经足够对付绝大多数迁移人口
。
事实
而高文要在南境其他地区建立是和塞西尔样先进管理制度，要在整个南境实现这种程度管理，就必须改变现在这种地广人稀而且聚居点结构混乱现状。
合理集中人口，重新分配土地，设置更科学规范市镇乡村结构都是有效方案。
并不是每个人都能完全听懂高文完整理论，但在这里人至少亲眼见证塞西尔崛起过程，也见证领地上新秩序是如何生效以及运转，他们理解人口迁移必要性，便转而将关注点放在这个宏伟计划所要面对那些具体困难上。
诺里斯首先提出个最现实问题：“农民不愿意离开自己土地怎
办？”
在这个时代，土地是贵族用来束缚领民枷锁和工具，但悲哀是大部分平民并不理解和认同这点，相反，他们反而会认同这种束缚——农民不愿意离开自己土地，这几乎是任何农耕社会必然局面，被解放者不愿意接受你解放，这是高文必须面对问题。
哪怕退步讲，这个世界人并没有多少“故土难离”具体思想，但贸然强制让那多人搬家也必然会面临巨大阻力，哪怕按照高文第二方案，他只是让那些人搬到离他们最近城市周边，那些辈子几乎不会离开村子平民也会有很大抵触情绪。
传统贵族大概不会在乎民众抵触情绪，但塞西尔规矩可是不能这干——高文也必须考虑到人口迁移中社会稳定问题。
“首先，人口迁移将是个长期计划，
初步打算在三至五年内完成它，而且这个时间还可以延长，”高文解释道，“因此们可以分批进行人口迁移。可以用到塞西尔建立时经验——首先迁移农奴和奴隶，百分之八十以上农奴和奴隶都是领主和骑士财产，现在他们已经成为无主之人，这是最容易迁移；
“其次，确保土地供应，可以通过土地置换、开垦新地、收回旧贵族田庄地产并重新分配方式，确保迁移人口有足够耕地接纳，也确保不会在这个过程中影响到整个南境大体上农业生产；
“最后，注重奖励和宣传引导，这点政务厅各位以及你们手下书记员应该都有定经验，们不是要逼着平民背井离乡，而是要给他们准备更加美好新家园，用能够成为城市市民、能获得领主赐予土地、新领主要重新分配地产之类宣传来吸引他们，让他们认为人口迁移是个机会而非强制命令，这也能让切顺利进行。”
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