所以刘彻只给他们增加
些荣誉和特权，以此激励之，顺便也告诉他们：这些东西
可想而知，在关东地区，尤其是齐鲁吴楚淮泗带，地方上
恶霸，该嚣张到什
地步？
旁不说，刘彻就记得，窦婴小弟灌夫家，就让整个颍阴地区民不聊生，百姓对于灌氏竟敢怒不敢言！
另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。
河东十数万灾民，竟在二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。
所以，基层问题，特别重要！
正是因为，有这样支如此庞大基层骨干力量，大汉帝国控制能力和动员能力，才能如此之强。
讲老实话，这些人待遇，其实还可以。
甚至，可以这说，有很多低阶*员，宁肯不升迁，也要赖在原职。
为什？
因为基层油水多啊！
“斗食之上，为有秩，有秩者，百石至四百石……”刘彻继续说着。
有秩阶级，直是大汉帝国基层中坚力量和地方行政事务能吏。
他们构成帝国统治秩序骨架和轮廓。
但凡皇帝想要对基层进行有效统治和管理，就不能不依赖数量庞大有秩群体。
他们是亭长，是蔷夫，是游徼，是税吏，是少府工坊负责人，是某个重要桥梁管理者，是某个要塞守门官，是某支战功卓绝部队队率。
甚至可以说，基层组织强弱，关乎国家生死存亡！
“自今以后，有秩级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，入衙趋走……”
“另，除本职俸禄、津贴及补助外，乡官还可享每五岁举荐子弟入读天下学苑，其子弟束脩由少府出之……”
基层官吏俸禄，其实都还不错，毕竟，他们现在加上杂七杂八津贴和些油水，已经足可供他们过上相当不错生活。
至少是衣食无忧！
而且权力大啊！
刘彻永远都不会忘记，当年，他还是太子之时，微服至新丰所见所闻。
区区个蔷夫，就可以逼着百姓，溺死自己亲生骨肉！
不过介蔷夫，便可以操纵十里内外兴衰荣辱，让百姓战战兢兢，怒不能言！
这还是在关中，在天子脚下，在尚武关中！
同时，他们还可能是地方上横行恶霸，鱼肉乡邻无赖，为非作歹土豪。
自古以来，基层烂，则全国烂，基层强则天下强！
自元德四年开始，刘彻就潜心经营和矢志于巩固自己在基层影响力和掌握力。
批批考举士子，被派遣去关中亭里锻炼和磨砺。
数以万计退役将官、伤残有功士卒，被任命为亭长，被任命为蔷夫、游徼。
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