从长远考虑
角度着想，国家假如想要州这个单位发挥其最大作用，统合好资源，那
州之中，最好是物产、气候、人文、地理都相差不多。
这样，州部衙门就可以统筹安排，做好相关开发准备。
不然若地主要是小麦为主粮，而另外地，则只能具备种植粟米条件。
两个地方硬塞到起，州部衙门怎去安排相关工作？
所以，义纵担负责任很重，工作压力也很大。
刘彻于是命令义纵在筹备都护府同时，在地方建立两个或者两个以上州。
由州来管理民政，而都护府则专心军事。
从而将都护府衙门变成个纯粹军事机构，个类似后世大军区产物。
都护府，只有军事上发言权，而州只有行政上发言权。
这也是安北都护府拖延到现在，依然不能有效展开行动缘故。
“说下安北都护府事情吧……”刘彻摆摆手，对义纵道：“朕已经看过将军奏疏
，将军在奏疏之中说，要将陇右郡、北地郡、云中郡和九原郡化作州，而用上郡、太原郡和常山郡化作州打算……”
“朕想听听看，将军为何这想？”
安北都护府，是现在汉室在准备之中，规格最高个军事单位。
安北都护府架子旦搭起来，立刻就会在整个北中国形成个前所未有空前强大战争机构。
它将总督包括陇右、北地、太原、上郡、云中等拥有大量合格兵源和强大战力郡县。
他必须走遍各郡，到各郡地方去看、去调研，去研究，还得关心各郡人民群众对于自身和其他人定义。
听到刘彻问题，义纵立刻就进入工作状态。
他临襟正坐，汇报道：“回禀陛下，臣是这样想……”
他将这过去年多来，自己在北方各郡见闻以及自己思考，
毕竟，北地诸郡情况错综复杂，各色势力盘根错节。
许多郡，甚至有着深刻恩怨纠缠。
要是将两个死对头，搞到个州级行政单位之下，那就有好戏看。
两者必然天生互怼，州刺史恐怕得焦头烂额。
另外，州部建设，还与经济、民生等问题紧紧相依。
其麾下更节制包括句注军、飞狐军和楼烦军在内数支野战部队。
其总兵力，可能超过三十万，其中骑兵至少十万。
若是进行总动员，以这地区完善动员机制和强大基层兵源来看，闭着眼睛也能拉出五十万把刺刀。
几乎可以横扫现在地球上所有势力。
是以，为防止都护府权力过大，出现干涉地方事务，用枪杆子破坏法律和秩序，甚至骑在秩序和法律之上，作威作福。
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