在汉室，临时工们，统
被称为斗食。
但，刺史情况有些特殊。
因为，般来说，斗食官都是当地人。
有点类似后世天朝
乡村村支书和村主任等等。
有事时候，*员下令，他们就要出工。
以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。
当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。
因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。
所以在实际上，未来将会形成武将占据定优势和有利局面情况。
这也是汉室政权天性。
通过丞相与御史大夫联合推选制度，来杜绝可能私相授受。
又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。
当然，仅仅如此，还是不够！
还要通过对刺史制度本身设计来规避风险。
“刺史，任期为四年，每位刺史及刺史中丞，不可连任！”刘彻将自己构思刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外任何事务，更不得干涉地方正常*员任免，尤其不得干涉军政！”
刺史及中丞，选官，皆如此！”刘彻看着两人道：“由丞相及御史大夫，自本衙署之中选人，报于朕前，定其上下之署！”
这就是为
防止刺史最终变成州牧设计。
西汉之刺史，其实从来不曾为祸。
甚至，是国家监管和控制地方，打击豪强柄利器。
到东汉，却成为地方门阀与中央对抗武器。
然后按照出工时间，结算薪水。
但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算，让刺史就
“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”
这五十五个刺史属官，当然指是有编制有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻近臣。
在实际上，刘彻或者他子孙后代，可以依靠此制，在需要时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。
跟历朝历代样，有编制*员之下，必然有大量没有编制临时工。
文官不干军，武将不干政。
这是刘彻直在努力工作。
将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻理想。
武将带兵打仗，文官治理民政。
彼此井水不犯河水。
这不得不说，是个莫大讽刺。
不过，这正是官僚们最擅长手段。
去掉那些对他们有威胁东西和制度，留下和形成有利于他们东西和潜规则。
个个原本立意不错制度，在漫漫长河中，最终成为天下弊病。
所以，刘彻已经决定，在开始，就不给他们留下太多渗透和演变漏洞。
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