太宗皇帝时，车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说：亡之诸侯，游宦士人，及舍匿者，论皆有法。
而事实也是如此。
太宗皇帝十四年，河内郡守坐“知亡人脱亡名数，以为保，免”。
位相当于省
自周以来，税赋分开。
税是国家开支，用来养官吏，以及应付平时开支。
而赋则是天下百姓和官民，供养天子，为其营造宫室、陵寝以及编组军队，抵御外侮
。
当皇帝小金库里钱比国库里钱多时候。
丞相、百官，自然都要给皇帝跪下唱征服。
到
汉室，对人口和土地清查以及管理，比之秦朝，有过之而无不及。
这是因为，汉室政权，比秦朝更依赖算赋。
老刘家皇帝，隔三岔五，就要宣布“其除田租”“除田半租”。
对土地田税征收，是能少就少。
于是，国家财政严重依赖于田税之外另个大税收入，也就是所谓口赋，实则就是人头税。
“臣等参见陛下……”
因为不是正规朝会，属于皇帝忽然召见群臣，所以，群臣也没有跟朝会时样，大礼参拜，只是微微躬身致意。
“陛下诏臣等前来，可是有要务？”丞相周亚夫抬头问道，露出厚重黑眼圈。
最近，汉家丞相府和御史大夫衙门，是彻底忙成狗。
去年秋八月，地方上报去岁新增户口和土地数据，到现在，已经到必须确认和核实时候。
因此，汉室对户籍管理，实际上比土地严苛。
至少土地允许买卖。
而户籍，却禁止随意脱籍。
依照汉律规定：诸脱户籍，家长徒。
家族里有个人脱籍逃亡，户口本上户主就要被叛徒刑。
汉律规定，所有人，包括诸侯王和列侯，每年需要缴纳算（百二十钱）税赋，商人和奴婢倍之，另外，年十五还不嫁人女性，也倍之。
到刘彻即位，宣布商人人头税，加条，汉人奴婢以五倍之。
这笔人头税收入，在整个汉室至今五六十年历史中，在多数时候，是超过田税，甚至是国家最主要经济来源。
汉室天子也借此政策，完成其君权凌驾于切之上铺垫。
道理很简单。
再不把这个事情搞定，再过三个月，就又到确认户口与土地增殖情况上报时候。
在秦汉两代，户籍与土地管理，严格无比。
法律将天下百姓，无论贵族官民奴婢，统统分为五个群体：王侯、官、民、市、奴。
编户齐民罗网之下，鲜有人能逃脱律法管辖。
当年，秦朝时，秦始皇亲信，大宦官赵高犯罪，依然被依法除去官籍（史记·蒙恬列传）。
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