后来
盐铁论也说：故王者之制法，昭乎如日月。
简单来说，制书跟诏书区别在于，前者只有当官能看到，是宣告百官，制定礼法制度或者设立有司部门皇帝命令，后者是公开宣布，昭示天下，通行全国皇帝命令。
半个月后，这道制书，抵达新化城。
怀化郡郡守护濊将军薄世率领怀化文武百官及濊人贵族在其官邸，跪接这道命令。
“朕闻之，昔者，禹皇分九州而治天下，夏后因此王天下六百年；汤武分封，由此享国数百年；及文王用礼，武王用德，周室以此王天下八百年，今朕慕三代先王之治，追尧舜之德。令臣怀化郡郡守护濊将军世为安东都护府都督，镇抚怀化、真番、韩、沃沮全境，下置五都尉：以臣堂邑候世子臣须为怀化郡尉兼任西部都尉；以臣隆虑候怀化令蟜为西北都尉；以臣朝鲜卫尉张羽为朝鲜都尉；以臣朝鲜中尉安国为韩国都尉；以臣次公为北
要知道，晁错念叨着“继续先帝伟业，以治诸侯王不法”不是
天两天事情
。
“汲卿……”刘彻负手道：“卿替朕去趟楼船将军衙门，告诉楼船将军徐悍：齐鲁吏民，欲乘船东渡，勿以为害，命楼船将军，增调楼船十五艘，分赴齐鲁诸港口，凡有吏员登船，勿阻拦，皆运之于平壤！再行文平壤令及朝鲜君以及韩王萁准，命他们做好接受民众及安置工作！”
“诺！”汲黯点头，领命而去。
这也算是，目前唯可行权宜之计吧。
汲黯走后，刘彻就坐到张案几前，对左右吩咐：“笔墨伺候！”
腕，也定能玩齐鲁豪强地主跟诸侯王欲仙欲死。
汲黯闻言，吓大跳，他低头道：“陛下，臣以为不妥，东宫方面……”
刘彻点点头，表示同意。
他之所以能忍齐鲁那几个渣渣叔伯到现在，除顾忌舆论外，就是东宫太皇太后。
老太太似乎在经历吴楚叛乱后，再也不想看到任何刘氏内讧。
左右宦官立刻取来笔墨纸砚。
刘彻提笔，在纸上写下道诏书，吹吹墨迹，然后盖上天子行玺，交给王道，吩咐道：“拿起送去丞相府跟大将军官邸！”
这是道制书。
左传说：周之王，制礼也。
荀子说：从天而颂之，孰与制天命而用之？
刘彻几次提出诸如“遣御史大夫巡视齐鲁”或者“使使持节查访齐鲁”这些温和建议，都被老太太否决。
因此，只要老太太还活着，齐鲁诸侯王除非造反，刘彻还真不好动。
但，刘彻也不是没办法收拾那些渣渣。
只是，现在，刘彻还腾不出手来而已。
只等怀化那边大事底定，刘彻就会关门放晁错。
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