公孙策摇头道：“
大宋境内，无有养马之地，难出良马啊！”
这好马要在高寒之地，才养得出，宋朝境内根本没有产马区。不说良马
，就是普通马匹现在都成问题。
云雁回沉思
下，“来，方才相爷说起雇佣民夫提供工作
问题，那
马匹又何尝不能让民户来养呢？听闻真宗朝也有监牧，却因无大片牧地，竟然用耕地来养马。可是何必非要群牧呢，完全可以分散开来，叫民户自愿养马，以养出来符合要求马匹抵换徭、税。”
包拯听，连呼大善，这养马问题，完全大家句赶句涉及到，但没想到云雁回竟然还真有好建议，“二来呢？”
“二来，”云雁回笑起来，“咱们不是建立土司制吗？和小老虎聊天时，知道广南带其实有不少高山草原。各地土族许多住在深山，他们在寻觅住处时，都会优先考虑地肥水美之处，因此小老虎他们才知道有这样地方。”
是传授过本事给这些人，听说，有些人同禁军打过架，还胜？”
包拯说起这个，展昭顿时不好意思起来，他还以为包拯不知道呢，无奈地点点头，“虽然常常操练，但还是免不争勇斗狠。”
展昭都没敢说出来，还不是因为白玉堂煽动。
公孙策轻轻颔首道：“相爷意思是，要向官家献策，使各处仿照？”
“不错，每有饥荒，朝廷总是督促各个寺庙、道观出资修桥铺路，雇佣民众，以工代赈。”包拯说道。
“不懂养马，但是方才展护卫说起良马要如何条件，才想起来，这些高山中草原，天寒水冷，乃是大好养马之处。很多地方官教化土族，总是叫他们从山中出来，住到城中。但是，未尝不可利用他们对深山熟悉，叫他们来养马换盐茶物资？
“虽不知有多少这样草
“然而，这也无法完全解决问题。倘若修不是桥、路，而是可以赚钱之处，也并非只有饥荒之时才修呢？以蒲关泽为例，它在修建过程中，雇佣几多民夫，建成之后，又提供多少长期工作？”
“还挣不少钱呢，”云雁回说道，“沈存中之前还和说过，这钱只有流动起来，才能起到更大作用，解决更多问题。”
包拯说虽然是个治安问题，实际上却涉及到许多重要方面，这是开封府经验，运用在其他地方，未尝不可。
包拯是来要意见，他既然说，公孙策和展昭也纷纷补充起来。
展昭认为军队装备太差，像他们那些厢兵，武器都起锈，许多装备只存在账目上。这是整个大宋上下都存在问题，兵器什都别提，大宋好多骑兵连马都没有呢。
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