焦点。当初，项梁刘邦等拥立楚王芈心，将都城暂定在
淮水南岸
盱台②，其谋划根基是：楚军主力要北上中原对秦作战，没有大军守护后方都城，在淮水南岸“定都”，则风险相对小许多。楚怀王芈心在盱台，虽只有上柱国陈婴数千人马守护，然只要主战场不败，盱台自然不会有事。然则，定陶大败消息
传入盱台，陈婴立即恐慌，连番晋见楚怀王，力主张迁都。陈婴说法是，秦人恨楚入骨，章邯秦军必乘胜南下灭楚，
王须得立即与楚军各部合为体，方可保全，否则孤城必破！这个芈心虽则年青，然却在多年牧羊生涯中浸染出领头老山羊般固执秉性，遇事颇具主见，又常常在庙堂如在山野般率真说话。如此，常常在无关根本事务上，芈心俨然个像模像样王。今闻陈婴说法，芈心大觉有理，立即派出陈婴为特使秘密赶赴淮北会商迁都事宜。芈心原本顾忌项羽剽悍猾贼秉性，此时项梁战败z.sha，更是对这个生冷猛狠项羽心生忌惮。为此，陈婴临行前，芈心特意秘密叮嘱道：“迁都事大，定要与吕臣及沛公先行会议，而后告知项羽可矣！晓得无？项羽不善，万不能乱日后朝局。”陈婴原本小吏出身，为人宽厚，对楚王密嘱自然是诺诺连声。
旬日之后，陈婴匆匆归来，吕臣亦亲自率领万余苍头军同时南来。年青楚王恐慌之心烟消云散，立即为吕臣设置洗尘酒宴。席间，吕臣禀报彭城会商相关部署：吕臣刘邦都主张立即迁都彭城，项羽先是默然，后来也赞同。沛公刘邦留在彭城预为料理宫室，刘邦特意征发百余名工匠，亲自操持楚王宫室事，很是上心。吕臣与刘邦会商之后，亲自率领本部军马前来迎接楚王北上。吕臣还说，项羽正忙于收拢项梁部流散人马，无暇分心迁都事宜，他与沛公将全力以赴。芈心听得很是满意，慨然拍案道：“足下才士也！沛公真长者也！”宴席之间：芈心便下令立即善后盱台诸事，尽快北上彭城。如此番忙碌折腾，三日之后，新楚王室浩浩荡荡北上。
在彭城驻定，楚王芈心立即开始整肃朝局。以实际情势论，在“有兵者王”大乱之期，芈心这个羊倌楚王根本没有摆布各方实力可能。项梁若在，芈心只能做个虚位之王，整肃朝局云云是想也不敢想。然则，此时项梁已经战死，项楚军主力已经不复存在，若仅以人马数量说，项羽部兵马还未必比吕臣部刘邦部多。三方军力正在弱势均衡之期，楚王这面大旗与原本无足轻重“朝臣”便显得分外要紧。无论军事政事，若没有这面大旗认可，各方便
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