而对于曾有过服役经历，或者在某些特殊部门工作过
职业人士，限制数字被严格地控制在十以下。
至于超级英雄们，聚集范围则被缩减为三。
最严苛模式被用在灰城，按照高山兀鹫定义，只要两个人同时处于同
空间超过半小时，就意味着他们犯下
聚集罪。
高山兀鹫以崭新律令，亲手在人类之中打造出座通天巴别塔。
当【西奥多】将集体定义削减到最微弱程度，这个世界对他威胁性也被扼杀到最小，
“什
是聚集罪？”
提到这件事，红头罩表情阴沉得相当难看。
“对于不同人群，有不同定义方式。”
不知道过去经历切，究竟在高山兀鹫那崎岖大脑回路里，发生何等神奇化学加工。
总之【西奥多】认为，他过去经历80%以上糟糕事件，都是由超反、或者非超反普通人们集结得太密切而引起。
尽蓬灰。
“回去吧，公主，继续打下去也没有意义。并无什特别理由，
只是对这切感到厌倦。”
话虽如此，高山兀鹫接下来进行系列行为，可不像是大众定义里“厌倦”样子。
他取代卢瑟坐上那张椅子。
如果说，从前【西奥多】是辆随机发动碰碰车，那现在高山兀鹫就是枚弹簧，反对意见将他压得越低，他给出爆发力也就越凶猛。
在严格限制
正因为卢瑟和小丑联手，才会制造出令红罗宾命悬线惨案；阿卡姆疯子们抱团联合起来，连黑暗骑士都差点变成焦炭。
所以高山兀鹫规定，在同空间或者同组织里，无能力普通人不得同时超过五十人。
换而言之，算上领导、员工以及客户或服务对象在内，无论是婚礼、葬仪、重要考试、体育比赛……同地点，都不允许五十人以上人数同时聚集。
在组织规模上，无论是公司、工厂、饭店、实验室、体育馆、公园乃至大学，没有团体可以同时容纳五十人以上名字。
这个数字在医院和小学稍微得到放宽，可以拓展到百人。
当【西奥多】影响力扩张到全世界那天，他共做三件事。
第件，高山兀鹫把全世界食物和水源掌握于手，并宣布会对四桩重罪追究到底。
第二件，他安排哥谭市民从城市迁出，动工把哥谭粉刷改造成现在“灰城”。
第三件，在保持各地区原有律法暂时大体不变情况下，高山兀鹫创造个新名词，叫做“聚集罪”。
听到这里时，西奥多和提姆都想到之前那个穿着宽大外套男人，他颤抖着跪在地上流泪，显然被这个罪名吓得够呛。
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