“二次g,m”失败后，孙中山、黄兴等国民党领袖再次流亡海外，而章太炎则选择留在国内，继续和他眼中
恶势力做斗争。此时袁世凯虽然不断巩固权势，但仍需国会作为门面。1913年6月，共和党内部
批少壮派与原民社成员反对共和党加入由梁启超等人主导、在政治立场上亲近袁世凯进步党，发表宣言要求保留共和党，并主张与国民党联合，共同在国会里与袁世凯周旋。在此背景下，共和党总部给上海发电报，希望章太炎前往北京主持工作。表面上对章太炎颇为器重黎元洪也力劝他到北京去观察下政治风向。章太炎自己则希望那些对袁世凯不满政治力量能够集中起来，有所作为。他在与李伯中信中说道：
今欲纠合党会以谋进取，惟取各党中g,m人材纠合为，辅以学士清流，介以良吏善贾，则上不失奋厉之精神，下不失健全之体格，而国事庶有瘳矣。
可见，他虽然目睹
民初政党政治诸多乱象，但依然希望在各政党与国内精英阶层中找到有道德、有能力、有魄力人，形成股政治清流。他之所以有这样想法，背后个重要预设就是不太相信袁世凯敢于冒天下之大不韪，重新恢复帝制。在他看来，袁世凯“帝王思想是其所无，终身总统之念是其所有”。因为自古以来能成为开国帝王，大多要干出番丰功伟业，赢得万民拥戴。袁世凯对内排斥异己，对外大肆借款，明显不能满足时人对于中国实现独立富强热盼，因此，章太炎估计袁世凯不会贸然帝制自为，否则很难获得足够支持。当然，章太炎也意识到不能仅凭宪法条文或政党政治来约束袁世凯，这是宋教仁之死留给人们深刻教训。他指出：“若不务改选，而沾沾于宪法之改良，彼宪法者，亦适为所利用。至于政党内阁，则无不堕其毂中。”但问题是，在袁世凯手握重兵情形下，即便在内阁成员与国会名额上有所改变，又能奈袁世凯与北洋系何？这似乎是章太炎并未加以熟虑。
因此，章太炎此番进京，更多是用实际行动来表达自己不与袁世凯妥协态度。他自言：
闻共和党势亦孤穷，然吾人以为中正稳健者，惟此发，不可不为张目。顷已买航直赴京、津，要与诸志士同处患难，为中夏留线光明。项城甚欲购拿g,m旧人，电已通布，吾辈亦不畏也。
1913年8月，章太炎抵达北京，住在化石桥共和党本部。袁世凯面派遣巡警严密监视章太炎举动，面极力拉拢章太炎，先是让他出任国史馆总裁，后又建议他重新担任总统府顾问，见他都不接受，复请他出面组建意在彰显袁
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