取，何者宜舍也”。
出于相似
考虑，在新z.府各部首脑任命上，章太炎建议：“总理莫宜于宋教仁，邮传莫宜于汤寿潜，学部莫宜于蔡元培。其张謇任财政，伍廷芳任外交，则皆众所公推，不待论也。”此外，“若求法部，惟有仍任沈家本，为能斟酌适宜耳。诸妄主新律者，皆削趾适履之见，虎皮蒙马之形，未知法律本依习惯而生，非可比傅他方成典。故从前主张新律者，未有
人可用”。在这里，他所重视同样是上述诸人行政经验与能力，而非各自所属党派与政团。章太炎认为
解中国历史与国情、体察社会民隐是为政之关键，也是能够真正保障国权基础。也正因为如此，在统党中，章太炎度与张謇、程德全、熊希龄等原立宪派人士走得很近。1912年3月，章太炎还写信给刚当上大总统不久袁世凯，希望他能“厉精法治”“酬报有功”“慎固边疆”“抚宁南服”，实现巩固国权目标。
说起袁世凯，则不得不提1912年制定《中华民国临时约法》。南京临时参议会制定这部法律，其中为制约袁世凯，将先前孙中山所主张总统制改为内阁制，同时出于从立法上限制z.府首脑职权考虑，还赋予参议院极大权力。但行政权如何制约立法权却无详细规定。这样造成政治权力偏向立法方，反而难收立法、行政与司法互相制衡之意。关于这部约法质量，史家李剑农针见血地指出：“从前修改《临时z.府组织大纲》时，宋教仁想把它变为责任内阁制，那些对于宋教仁怀疑忌心代表先生们，因为要打击宋教仁原故（缘故），拼命地反对，使责任内阁制不能实现，现在所制定约法预备在袁世凯临时总统任内施行，又因为要抑制袁世凯野心原故，竟把总统制改为责任内阁制。”其结果，“这种拘于时环境立法精神是所谓‘对人立法’精神；对人立法，在理论上是不能赞许；因为真正大枭雄不肯把法律放在眼里，徒使公正政治家失去政治运用应有活动”。
对于《中华民国临时约法》，章太炎是比较质疑。他指出：“国民为共和国主人，有主权者。参议员为都督府差官，无主权者。故国民对于参议院之《临时约法》，有不承认之权，此最简明之理由也。”《临时约法》为临时参议院所指定，而后者成员究其实只是各省独立之后该省政治精英们所派遣代表，只能体现各省政治精英意志，并不能真正代表作为“共和国主人”全国国民。如果按照主权在民理论，那
国民就有不承认此约法权利。与此相似，章太炎认为《临
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