前文提过，当时浙江巡抚法海推行“摊丁入亩”时，地主们就到衙门闹事，法海没顶住压力，宣布暂停推行“摊丁
只能任由自行加派“火耗”现象
存在。在这种情况下，贪,,g和清官唯
区别可能就是，贪,,g收“火耗”时，肆无忌惮，随意加派；清官收“火耗”时，相对合理，少加派些。而雍正新政“火耗归公”，在本质上就是将“火耗”合法化，维持个低税率，然后收归国有，再分拨下去给各级衙门用作办公经费和*员俸禄，也就是所谓“养廉银”。最终，这个措施举三得，既保证
清官日常开支，又避免百姓被肆意盘剥，同时财政上也能做到精细化管理。
其实“火耗归公”基本逻辑是不难想到，此前也有人向康熙提过，但康熙答复是：
朕若批发，竟视为奏准之事。加派之名朕岂受乎？（《清圣祖实录》卷二九九，康熙六十年九月初六日）
意思是“火耗”这件事如果合法，不就等于朝廷在变相地向百姓加派吗？“加派百姓”恶名，朕这种圣明君主是不可能背。但这话说得就实在失之偏颇，为己名声，放任百姓被盘剥，君主无限圣明，锅全是贪,,g污吏在背。
但放在雍正这儿似乎不成问题，不就是挨骂吗？虱子多不咬，债多不愁，雍正就直接把“火耗归公”给推广开，这政策在实际操作中其实还是相对顺利，因为雍正给*员工资涨得特别多。之前个知县年俸禄是45两，实行“养廉银”之后，普遍都能涨到800两，这还是起薪，最高能接近2000两，几十倍增幅。
同时，雍正还下令禁止逢年过节送礼，并利用密折和巡察御史进行严查，整顿官场陋习。时间，贪,,g不敢贪，清官不用贪，官场风气被迅速扭转。民间百姓要交“火耗”，数额也普遍降低。
雍正真正强大之处在于，他整顿官场同时，还在整顿地主士绅。手握两大法宝，左手“摊丁入亩”，右手“官绅体当差，体纳粮”。
古代中国农业税收有两份，是按田亩收地税，二是按人丁收丁税。但随着土地兼并和人口膨胀，地少人多穷人交不上税，只能被迫逃亡。这样不仅会导致社会动荡，也会导致丁税白白流失。雍正所推行“摊丁入亩”，就是取消丁税，把这部分钱分摊到地税中，在保证国库总收入不变同时，还能减轻穷人负担，确保社会安定。
这项改革阻力是可想而知。因为尽管地少人多穷人会举双手赞成，但地多人少地主是必然会坚决反对。
只是雍正无比强硬地压着*员们必须推行。
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