为有利
条件，他所命令最后
场战争不是在日本本土。1945年2月14日，原首相近卫文麿谏言，恐日本战败已成定势，从保全国体角度考虑，应予以和平决断，天皇以“如不能再次树立战果，恐难决断”为由，驳回其建议。冲绳岛战役是日本在已经预估失败前提下，为本土作战争取时间关键战，其目也不是保护本土人民而是保全国体。这个战略起作用
，但是琉球人付出20万人代价，包括许多被日本士兵杀害平民。昭和天皇直没有访问过冲绳，这点毫不奇怪，他不会受欢迎。
日军第三十二集团军两任司令官都公开宣称“军官民共生共死体化”以及“草木皆为战斗力量”，并动员男女老少参加战争。当时，岛上没有民事z.府，由日军司令官行使所有权力，住民立法权、行政权和审判权都在军事控制之下，他们所有行动都被日军司令部控制。1944年，第三十二军第任司令官渡边正夫公开宣称：美军旦登陆，冲绳只有玉碎。1944年8月，牛岛满上任后对下属部队发布到任后第次训辞。关于与住民关系，他强调：“应指导地方官民愉快地为军队作战作贡献，主动进行地方防御。为达此目，应诚恳地指导地方官民，使其配合军队进行作战准备同时，在敌军进攻时候不仅不妨碍军队作战，并主动为增强战斗力作贡献，进行地方防御。应严密注意防备间谍。”进而，牛岛满司令官堂而皇之地发出实现官民同生共死体化指示。此外，第三十二军参谋长长勇在1944年10月10日美军大空袭之后指出：“美军最大弱点在于惜命。抓住这个弱点给予打击，日本胜利是不言自明……县民也要下定这样决心，把冲绳变成美军吸血泵！”
冲绳岛战役开始后，美日陷入拉锯战，为尽量拖住美军、为本土作战争取时间，1945年4月20日，日本帝国军部发表份《决定性卫国战役训令》：“即便是当敌人用当地居民和妇女作为他们盾牌而前进，并试图削弱
们斗志时，们也要毫不犹豫地歼灭敌人。”美军登陆冲绳时候，日本本土防卫体制只完成大约60%，因此他们企图把美军拖在冲绳，认为即使拖天，日本本土防卫体制也能更加完备些。这样从东京大本营、到驻守冲绳第三十二军、再到驻守各个小岛日军，都在不断强化这种理念，即“美军登陆后，岛民唯选择就是与日军玉碎”。就这样，琉球作为日本枚“棋子”成为本土防卫“弃子”。岛民与其说实现牛岛指示军、官、
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