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上篇 微观机制 第四章 工业化中的政府角色(27 / 34)

定。经济改革脱胎于计划经济,z.府手中掌握大量对产业发展至关重要资源,如土地、银行、大学和科研机构等,所以必然会以各种方式深度参与工业化进程。z.府和市场间没有黑白分明界限,几乎所有重要现象,都是这两种组织和资源互动结果。要想认识复杂世界,需要小心避免z.府和市场二分法,下过于简化判断。

因此,本章尽量避免抽象地谈论产业发展和z.府干预,着重介绍两个具体行业发展过程和个特定产业政策工具运作模式,希望帮助读者解现象复杂和多面性。大到经济发展模式、小到具体产业政策,不存在脱离具体场景、放之四海而皆准答案,必须具体问题具体分析,并根据现实变化不断调整。政策工具需要不断发展和变化,因为z.府能力和市场条件也在不断发展和变化。在这个意义上,深入解发达国家真实发展历程,解其经历具体困难和脱困方式,比夸夸其谈“华盛顿共识”更有启发。

20世纪90年代中期至21世纪初期,基础设施不完善、法制环境不理想、资本市场和社会信用机制不健全,因此以信用级别高地方z.府和国企为主体、以土地为杠杆,可以撬动大量资源,加速投资进程,推动快速城市化和工业化。这种模式成就有目共睹,但也会带来如下后果:与土地相关腐败猖獗;城市化以“地”为本,忽略“人”,民生支出不足,教育、医疗等公共服务供给滞后;房价飞涨,债务急升;经济过度依赖投资,既表现在民众收入不高所以消费不足,也表现在过剩产能无法被国内消化、向国际输出时又引起贸易失衡和冲突。这些都是近些年热点问题,催生诸多改革,本书下篇将逐展开讨论。

扩展阅读

工业生产离日常生活比较远,所以如果对这个话题感兴趣,最好还是先从感性认识入手。近些年中央电视台拍很多关于国工业纪录片,其中《大国重器》《超级工程》《创新中国》《大国工匠》《军工记忆》等都值得看。工业和技术发展很不容易,有很多重要非经济因素,如奋斗精神和家国情怀等,这些在上述影像记录中都能看到。

关于行业和企业研究著作,首先推荐北京大学路风《光变:个企业及其工业史》(2016),讲是京东方和光电显示行业故事。这本大书充满精彩细节,虽然是单行业和企业故事,但如此深度和详细记录,国内罕见。其中很多对技术工人和经理访谈非常宝贵,有很多被传统分析和理论抽象掉重要信息。路风教授研究其他行

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