因为它
血液，全靠皇帝意志。
若哪天皇帝觉得没有必要存在，只要
声令下，便可撤除。
正如当年百骑。
能不心动。
但是……
李治目光盯着苏大为，良久：“若倭正营真按你想法去建设，以后必将成为个庞然大物，朕在天，尚可驾驭，若朕不在……”
“陛下。”
苏大为抱拳道：“情报亦是战场，
们不去占领，们敌人便会占领。因此，成立类似情报机构，确有必要。
至于陛下所担心之事，臣只知道句话：恩从上出。
陛下只用抓住钱粮与人事任用这两样，倭正营翻不
天。”
钱粮是财富。
人事任免是权柄。
只要有这两样，任何机构，乃至军事组织，也无法自成体。
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